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非增值稅應稅項目（也稱“不征增值稅項目”），指不屬于增值稅的征稅范圍的項目。

《中華人民共和國增值稅暫行條例》第一條規(guī)定，在中華人民共和國境內銷售貨物或者加工、修理修配勞務，銷售服務、無形資產、不動產以及進口貨物的單位和個人，為增值稅的納稅人，應當依照本條例繳納增值稅。

也就是說，增值稅應稅銷售行為限于銷售貨物、勞務、服務、無形資產、不動產。

比如“財稅〔2016〕36號”文件附件2《營業(yè)稅改征增值稅試點有關事項的規(guī)定》一、（二）列舉了以下不征收增值稅項目（當然，依據 “稅收征管法第三條”之稅收法定原則， “應稅銷售行為”之外皆屬于增值稅非應稅項目）：

1.根據國家指令無償提供的鐵路運輸服務、航空運輸服務，屬于《試點實施辦法》第十四條規(guī)定的用于公益事業(yè)的服務。

2.存款利息。

3.被保險人獲得的保險賠付。

4.房地產主管部門或者其指定機構、公積金管理中心、開發(fā)企業(yè)以及物業(yè)管理單位代收的住宅專項維修資金。

5.在資產重組過程中，通過合并、分立、出售、置換等方式，將全部或者部分實物資產以及與其相關聯的債權、負債和勞動力一并轉讓給其他單位和個人，其中涉及的不動產、土地使用權轉讓行為。

免征增值稅項目，是指根據國家稅法相關規(guī)定，給予某些項目取得收入免予繳納增值稅的稅收優(yōu)惠。

比如《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十五條規(guī)定，下列項目免征增值稅：（實施細則對此另有明確解釋）

1、農業(yè)生產者銷售的自產農產品；

2、避孕藥品和用具；

3、古舊圖書；

4、直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備；

5、外國政府、國際組織無償援助的進口物資和設備；

6、由殘疾人的組織直接進口供殘疾人專用的物品；

7、銷售的自己使用過的物品。

零稅率是增值稅稅率的一種，主要適用于納稅人出口貨物和跨境應稅行為。

需要注意以下幾種特殊規(guī)定：

（一）可以放棄免稅。

《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第三十六條：納稅人銷售貨物或者應稅勞務適用免稅規(guī)定的，可以放棄免稅，依照條例的規(guī)定繳納增值稅。放棄免稅后，36個月內不得再申請免稅。

（二）選擇適用免稅或者零稅率。

“財稅〔2016〕36號”文件附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第四十八條：納稅人發(fā)生應稅行為同時適用免稅和零稅率規(guī)定的，納稅人可以選擇適用免稅或者零稅率。

1、非應稅項目：發(fā)票以外憑證

2、應稅項目（含免稅項目、零稅率項目）：發(fā)票（但是免稅項目不得開具專用發(fā)票，另有規(guī)定除外）

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》第三條、第十九條：本辦法所稱發(fā)票，是指在購銷商品、提供或者接受服務以及從事其他經營活動中，開具、收取的收付款憑證。銷售商品、提供服務以及從事其他經營活動的單位和個人，對外發(fā)生經營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。

國家稅務總局關于發(fā)布《企業(yè)所得稅稅前扣除憑證管理辦法》的公告（國家稅務總局公告2018年第28號）第九條、第十條：企業(yè)在境內發(fā)生的支出項目屬于增值稅應稅項目的，……其支出以發(fā)票（包括按照規(guī)定由稅務機關代開的發(fā)票）作為稅前扣除憑證（對方為依法無需辦理稅務登記的單位或者從事小額零星經營業(yè)務的個人除外）……不屬于應稅項目的，以對方開具的發(fā)票以外的其他外部憑證……內部憑證作為稅前扣除憑證。

按照《中華人民共和國增值稅暫行條例》第二十一條及《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》（國稅發(fā)[2006]156號）第十條規(guī)定，發(fā)生應稅銷售行為適用免稅規(guī)定的，不得開具增值稅專用發(fā)票（應當開具普通發(fā)票；特殊情形：國有糧食購銷企業(yè)銷售免稅糧食可開具增值稅專用發(fā)票）。

另外，零稅率雖然并未完全限制開具專用發(fā)票（“《適用增值稅零稅率應稅服務退（免）稅管理辦法》第七條：實行增值稅退（免）稅辦法的增值稅零稅率應稅服務不得開具增值稅專用發(fā)票”除外），但是由于開具發(fā)票須與適用稅率相符，零稅率專用發(fā)票即使開具，則票面稅額依然為零，相當于可以抵扣稅額為零，其實與開具普通發(fā)票是一樣的。

開具發(fā)票時，免稅項目稅率或者征收率欄用“***”表示免稅，零稅率項目稅率選擇為“0”，其他征稅項目依法填寫稅率或者征收率。

1、非應稅項目：直接不參加增值稅計算（不計算銷項稅額或者應納稅額；由于不屬于發(fā)票開具范圍，所以也不會產生進項稅額予以抵扣）

2、免稅項目：銷項稅額或者應納稅額為零，但是也不得抵扣進項稅額。

《中華人民共和國增值稅暫行條例》第十條　下列項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣：（一）用于簡易計稅方法計稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、勞務、服務、無形資產和不動產；

3、零稅率項目：在計算繳納增值稅時，銷項稅額按照0%的稅率計算，進稅額允許抵扣（涉及“出口退稅”另有操作規(guī)定）

1、非應稅項目不用申報增值稅（企業(yè)所得稅須申報，即使符合不征稅收入條件）

2、應稅項目（包括免稅項目、零稅率項目）皆須納入增值稅申報。

解析：

（一）政府補助屬于非應稅項目；不計算增值稅，甲公司應當出具收款憑證等票據，不用申報增值稅（需要申報企業(yè)所得稅，無論是否納稅）。

（二）銷售貨物、服務及無形資產，屬于增值稅應稅項目；應當開具發(fā)票，并納入增值稅納稅申報。包括：

1、轉讓技術收入100萬元

此屬于免稅項目，不計算增值稅（銷項稅額），與此相關進項稅額不得抵扣，只能開具普通發(fā)票。

“財稅〔2016〕36號”文件附件3《營業(yè)稅改征增值稅試點過渡政策的規(guī)定》一、（二十六）納稅人提供技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務，免征增值稅。

2、征稅項目900萬元，其中：

（1）出租其2016年4月30日前取得的不動產，租金收入20萬元，選擇適用簡易計稅方法，不得抵扣進項稅額。

國家稅務總局關于發(fā)布《納稅人提供不動產經營租賃服務增值稅征收管理暫行辦法》的公告（國家稅務總局公告2016年第16號）第三條（一）一般納稅人出租其2016年4月30日前取得的不動產，可以選擇適用簡易計稅方法，按照5%的征收率計算應納稅額。

“財稅〔2016〕36號”文件附件1《營業(yè)稅改征增值稅試點實施辦法》第三十四條 簡易計稅方法的應納稅額，是指按照銷售額和增值稅征收率計算的增值稅額，不得抵扣進項稅額。

（2）一般計稅項目

①增內銷售一般貨物680萬元，適用增值稅稅率16%；依法計算銷項稅額、抵扣進項稅額；

②出口貨物200萬元，適用增值稅零稅率；銷項稅額計算為零，進項稅額依法抵扣（當然具體操作上依照“出口退稅”相關政策執(zhí)行）。